坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于防汛抗旱工作重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持“本地化、社区化、组织化”和“培训不合格不上岗、防护不到位不上岗”原则，在各级党委、政府与防汛抗旱指挥部的统一安排部署下，就近就便招募、储备和派遣应急志愿者，依法有序参与防汛救灾工作。

本指引适用于广西壮族自治区行政区域内的防汛救灾青年志愿服务管理和处置，包括协助做好洪涝救灾、灾后重建、环境恢复、宣传倡导以及其他严重影响公众安全事件的有效预防、及时控制、消除危害和灾后恢复等青年志愿服务工作。

（一）听党指挥，助力防汛救灾。全区各级团组织和青年志愿服务组织要自觉服从党组织的统一指挥，强化责任担当，主动摸排本地防汛救灾及恢复生产、灾后重建需求，组织青年志愿者积极响应，科学有序开展防汛救灾志愿服务。

（二）主动报到，做好供需衔接。广大青年志愿者就近就便向属地县级团委或乡镇（街道）团组织报到，要根据实际需求，发挥自身优势，科学有序参与开展协同救援、道路清障、群众安置、卫生防疫、农技指导、抢收抢种等志愿服务工作。

（三）精准服务，关爱重点人群。以“一老一小”为重点，关注空巢老人、留守儿童、困境儿童等弱势群体的受灾情况和现实需求，一对一结成帮扶对子，统筹开展物资帮扶、心理疏导、物品代购等志愿服务。

（四）做好保障，重视自身防护。各级团组织和青年志愿服务组织要坚持“能为可为、积极作为”原则，做到“培训不合格不上岗、防护不到位不上岗”，高度重视青年志愿者自身安全和专业培训，深入开展避险自护和救援技能培训，严格落实对在岗青年志愿者的后勤保障，为青年志愿者购买保险、配备相关安全装备，提供必要的后勤服务，保障青年志愿者人身安全。青年志愿者在参加防汛救灾志愿服务过程中，要做好个人安全防护措施。

（五）应急备勤，提高响应能力。各级团组织、青年志愿服务组织和广大青年志愿者要坚持一切行动听指挥，切实做好组织准备和工作准备，增加防汛救灾物资管理以及设施设备维护保养，保持“时时放心不下”的精神状态和箭在弦上的备战姿态，发挥青年志愿者“第一响应”优势。

（一）快速响应。根据灾情，及时向当地党委、政府或防汛抗旱指挥部请战，第一时间启动防汛救灾应急志愿服务工作。

（二）人员储备。发布招募公告，启动招募工作，并做好报名人员的基本信息统计和服务意愿了解等工作，建立志愿者数据库。加强与当地有关部门对接，储备一支应急志愿服务队伍。

（三）供需对接。加强与当地党委、政府或防汛抗旱指挥部对接，了解各地各单位实际需求；根据志愿者自身实际情况，在遵循志愿者意愿的基础上，统筹安排志愿服务岗位。

（四）后勤保障。志愿者上岗前，须为志愿者提供岗位职责、安全防护、心理调适等专项培训。对一线防汛志愿者，应配备统一服装和必要的应急物资，并购买保险。

（五）精细组织。在当地党委、政府或防汛抗旱指挥部的统一领导下，发挥基层团组织作用，组织调度青年志愿者有序参与、精准服务。必要时，可以地域为单位，成立防汛志愿者临时党（团）支部。各志愿服务组织要充分运用“桂志愿”系统做好志愿者服务时长记录。

（六）有序撤离。灾情结束或相关志愿服务项目结束，应在当地党委、政府或防汛抗旱指挥部的统一部署下，做好志愿者的撤离工作。因志愿者本人原因，中途提出退出申请的，要及时了解原因，做好引导和服务工作，并根据实际做好人员补招。要根据志愿者的实际服务情况开展激励嘉许工作。

（一）险情报送。发挥“本地化”优势，发现灾害险情，第一时间报告当地党委、政府或防汛抗旱指挥部，提升预警响应时效和应急处置能力。广泛传播防汛以及次生灾害防范信息，引导公众远离危险区域，提前转移避险。

（二）紧急疏散。发挥青年志愿者“第一响应”优势，在收到灾害险情预警预报信息时，以组织化的形式就近就便参与当地党委、政府或防汛抗旱指挥部统一部署的紧急疏散转移等工作。

（三）应急救援。在灾情发生后，具有专业救援知识和技能的青年志愿者，可在当地党委、政府或防汛抗旱指挥部的统一指挥下，强化行业部门优势互补融合，运用专业设备，参与各类抢险救援志愿服务工作。

（四）社区服务。青年志愿者通过团组织或个人主动到社区居委会灵活报到，深入了解社区服务需求，优先服务受灾老人、儿童、孕妇、残疾人的基本生活需求，并有针对性地开展心理疏导、社区清淤、物资代送、公共场所垃圾清除、卫生消杀等服务，协助基层政府恢复受灾区域生产、生活秩序。

（五）后勤保障。在当地党委、政府或防汛抗旱指挥部统一指挥下，组织青年志愿者参与抢险工作的后勤保障任务，包括物资搬运、食物保障、饮水保障等。

（六）群众安置。在当地党委、政府或防汛抗旱指挥部统一指挥下，组织青年志愿者参与群众安置区服务工作，参与救灾物资搬运与发放、安置区卫生防疫和卫生清理、受灾群众心理抚慰及相关秩序维护等工作，确保人员及时转出，妥善安置，有序管理。

（七）环境恢复。在当地党委、政府或防汛抗旱指挥部统一指挥下，组织青年志愿者有序参与灾后重建、环境清洁、消杀等工作。

（八）个性服务。在当地党委、政府或防汛抗旱指挥部统一指挥下，及时收集各类特定群众，特别是老人、儿童、孕妇、残疾人等群体的基本需求，并组织青年志愿者有针对性地为其提供健康监测、交通出行、物资代购、洗发理发、学业辅导、亲情陪伴等服务。

（九）知识宣传。组织动员广大青年志愿者深入社区、学校、企业，加强防汛安全教育与节水节电公益宣传，及时传播官方公开发布的汛情预警信息、各级防汛工作重大部署、重要事件，普及防汛安全避险以及次生灾害防御知识，增强社会公众防汛减灾意识与避险自救能力。

以“县级实施、市级协调、自治区统筹”为响应原则，各级团组织和青年志愿者协会做好相关工作。

（一）共青团广西区委、广西青年志愿者协会

1.成立广西青年志愿者参与防汛救灾工作协调小组，建立三级信息沟通机制，协调小组办公室设在共青团广西区委广西志愿者指导中心；

2.向全区青年志愿者及志愿服务组织发出提示或指引；

3.调度区市县三级应急青年志愿服务体系参与防汛救灾工作；

4.为市县两级团组织和青年志愿者协会提供培训、信息平台、应急志愿服务等相关专业技术支持；

5.直接扁平化调度指导风险系数较高或灾情较为严重的区域团组织和青年志愿者协会；

6.对一线灾情研判，并筹集配置相应人力、物资、资金等资源。

（二）各市级团委、青年志愿者协会

1.做好信息上传下达工作；

2.向全市青年志愿者及志愿服务组织发出提示、指引或倡议；

3.指导协调县级团委、青年志愿者协会开展防汛救灾工作；

4.根据灾情需求，招募、储备和派遣青年志愿者参与本地防汛工作，协调调动本市资源；

5.为全市参与防汛救灾应急青年志愿者提供保障和支持；

6.按照上级要求，每日汇总上报所属县（市、区）信息。

（三）各县级团委、青年志愿者协会

1.主动向当地党委、政府或防汛抗旱指挥部报到，接受当地党委、政府或防汛抗旱指挥部的统一安排；

2.向全县青年志愿者及志愿服务组织发出倡议、预警及安全提示；

3.摸排本级灾情及需求，并及时向市级团委、青年志愿者协会报送；

4.招募、储备和派遣青年志愿者参与本地防汛救灾工作；

5.为全县（市、区）参与防汛青年志愿者提供保障和支持；

6.建立防汛救灾青年志愿服务工作站，引导青年志愿者和社会组织依法有序、科学参与防汛工作；

7.开展志愿培训，培训内容包括但不限于：志愿者和志愿精神、个人安全防护、安全防汛知识、地质灾害防治知识、志愿者工作岗位内容和要求、志愿者报告机制和流程、志愿者心理调适等。

8.及时向市级团委、青年志愿者协会报送工作信息。遇突发重大事件，可直接向自治区协调小组办公室报告。

（一）提高政治站位，主动担当作为。

（二）注重典型宣传，强化示范引领。

（三）加强统筹协调，确保同向发力。

（四）全面摸清底数，做到因地制宜。